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開封市居家社區養老服務體系建設新聞發布會舉行

來源:開報集團全媒體 發布時間:2021-12-24 10:51:41

  新聞發布會

  12月21日上午,開封市居家社區養老服務體系建設新聞發布會在市政府新聞辦新聞發布廳舉行。

  市民政局黨組書記、局長李紅權,市衛生健康委黨組成員、副主任李新民,市民政局黨組成員、四級調研員盛振國,市民政局養老服務科科長李揚參加發布會。市委宣傳部對外宣傳科(新聞發布科)科長趙宏主持發布會。

開封市居家社區養老

服務體系建設取得新突破

  發布會上,李紅權介紹了開封市居家社區養老服務體系建設情況。她指出,黨中央、國務院,省、市黨委政府高度重視養老服務工作,有效應對人口老齡化事關百姓福祉,事關社會和諧穩定,對于全面建設社會主義現代化國家具有重要意義。近年來,開封市民政部門認真貫徹落實習近平總書記關于養老服務業發展的重要指示批示精神和黨中央、國務院以及省、市決策部署,切實立足民生保障,順應群眾需求,加快推進以“居家社區機構相協調、醫養康養相結合”為目標的養老服務體系建設,推動全市養老服務業取得了新突破。

  李紅權說,人口老齡化是社會發展的重要趨勢,也是我國今后較長一個時期的基本國情。據第七次人口普查統計,我市現有93萬常住老年人,老齡化率高于全國和全省平均水平,老年人口規模日益擴大、老齡化程度日益加深。有效應對人口老齡化,事關百姓福祉,事關社會和諧穩定,對于全面建設社會主義現代化國家具有重要意義。黨中央、國務院,省、市黨委政府高度重視養老服務工作,黨的十九屆五中全會將積極應對人口老齡化確定為國家戰略,今年以來,習近平總書記多次調研養老服務工作,作出重要指示批示。11月29日,河南省加快居家社區養老服務體系建設鄭州現場會召開,省委書記樓陽生指出,要提升政治站位,切實扛穩責任;強化系統觀念,全面構建體系;聚焦短板弱項,優化服務供給;深化“五醫聯動”,推進醫養結合;加快改革創新,激活內生動力;加強組織領導,凝聚各方合力。市委書記高建軍明確要求:要堅決抓實居家社區養老服務體系建設這項政治任務、民生工程;加快補齊短板,實施“百千萬幸福養老工程”;全面提升居家社區養老服務水平,推動養老服務高質量發展;深化養老服務供給側結構性改革,大力發展養老服務產業;打造開封“開心養”養老品牌,提升全市老人的幸福感、滿意度。

建設重點聚焦六個方面

重點聚焦六個方面工作:

李紅權說,近年來,民政部門認真貫徹落實習近平總書記關于養老服務業發展的重要指示批示精神和黨中央、國務院以及省、市決策部署,切實立足民生保障,順應群眾需求,加快推進以“居家社區機構相協調、醫養康養相結合”為目標的養老服務體系建設,推動我市養老服務業取得新突破。目前,全市民辦養老機構122家,敬老院83家,縣區級特困供養服務機構10個,街道綜合養老服務中心12個,社區養老服務設施349個,農村幸福院211個,養老床位20308張,已基本構建市、縣(區)智慧養老服務體系。

  聚焦政策引領,辦好民心養老工程。市委、市政府高度重視養老服務工作,市委書記高建軍將“加快社區居家養老服務體系建設”列為“我為群眾辦實事”牽頭領辦項目,專題會議研究、專題調研考察。將養老服務重點任務完成情況納入市四大班子聯席會議和市政府重點工作交辦會內容,納入全市重點考核內容,主管市長周周交辦,市委督查局專項督查,推動工作落實。形成市、縣(區)、鄉鎮(辦事處)、村(社區)四級齊抓養老的工作格局。以《加快推進養老服務高質量發展的實施意見》為統攬,研究制定《養老服務設施建設規范》《社區居家養老服務標準》等一系列配套政策,進一步完善養老服務政策框架。出臺《開展黨史學習教育為老年人辦實事十項措施》,切實為老年人辦實事、解難題,推動“我為群眾辦實事”走深走實。

  聚焦資源配置,打造開心養老品牌。全面實施“百千萬幸福養老工程”,明確養老服務9項重點任務,為全市養老服務高質量發展明確目標。出臺《關于加強開封市新建小區配建社區養老設施規劃、建設、移交與管理工作的通知》,有效提升全市社區養老服務設施供給能力。加強養老服務標準化建設,面向社會公開征集社區養老服務名稱與標識,確定“開心養”這一頗具開封特色的“養老服務名片”。制定社區養老服務設施建設管理規范、社區居家養老服務規范等政策措施,實現社區養老服務設施名稱標識、建設規范、服務內容、功能布局、考核評定“五統一”。堅持推進養老服務項目建設,今年以來,獲批中央城企聯動普惠養老項目1個、全省醫養結合示范項目4個,并積極謀劃養老服務災后重建、農村重殘人員集中照護、“十四五”養老服務設施建設等項目,做好養老服務項目儲備工作。探索多元社區養老服務設施運營模式,按照規?;?、連鎖化、集約化、專業化發展思路,進一步增強居家社區養老服務發展活力,為老年人提供更加專業化、精細化的養老服務。

  聚焦創新發展,提供暖心養老服務。堅持黨建引領,充分發動社區、社會工作者、志愿服務者和社區公益慈善資源等各方力量,構建“黨建+五社聯動”為老服務體系。開展“時間銀行”為老服務項目。堅持創新驅動,我市入選首批全省智慧養老服務平臺試點城市以來,堅持市、縣(區)同步建設,高標準推進。平臺精準對接老年人需求與服務供給,為老年人提供助餐、助浴、助潔、助醫、助購、助急等“六助”服務,加強養老服務領域資金監管和機構安全管理,提升養老服務管理水平。全面建立80周歲以上老年人高齡津貼制度,累計發放高齡津貼1.8億多元,惠及9.6萬老年人。

  聚焦醫養結合,提升安心養老水平。采取新建醫養結合、醫院改建醫養結合養老機構、醫院設立養老機構分部、養老機構設立醫務室(護理院)“四種模式”,實現醫療和養老的有機結合,切實解決老有所養、老有所醫問題。目前,全市90%以上的養老機構與醫療機構簽訂合作協議,15家養老服務機構成功申報“長期護理保險”定點護理照護機構,醫養結合工作穩步推進。

  聚焦人才發展,培育愛心養老隊伍。堅持“培養、選拔、使用、激勵”并重原則,出臺《開封市康養職業技能培訓三年行動方案》,推動養老服務人才隊伍建設。今年7月份,組織開展全市養老護理員職業技能大賽,為廣大的養老護理人員提供展示才能、提高技藝的平臺,進一步營造尊重人才、重視人才的氛圍。

  聚焦宣傳教育,營造孝心養老氛圍。開辟《老年周刊》專欄,宣傳養老服務政策,報道養老服務工作動態,弘揚敬老孝老養老先進事跡,營造全社會關注養老工作、關愛老年群體的濃厚氛圍。通過公益大講堂、服務進社區等活動,切實解決老年人在運用智能技術方面遇到的困難。舉辦慶祝建黨100周年老年歌詠比賽等豐富多彩的老年活動,激勵更多的老年人走進社會、走進集體、享受健康生活。組織開展以“市民考察團2021•我們的幸福養老”為主題的考察活動,讓市民近距離感受我市養老服務工作成效,切實做到“我為群眾辦實事”做得好不好,群眾說了算,讓養老成為一件幸福的事。

  李紅權表示,下一步,開封民政部門將始終堅持把養老服務體系建設同黨史學習教育“我為群眾辦實事”緊密結合,進一步完善養老服務政策體系、加強養老服務能力體系、監督考評體系,全面提升養老服務品質和水平,讓全市老人老有所樂、老有所為、老有所養、老有所依,幸福開心養老。

構建四類醫養模式

穩步推進全市醫養結合發展

  在回答記者提問時,李新民表示,開封市主要構建四類醫養模式,穩步推進全市醫養結合的發展。

一是構建醫中有養模式。

鼓勵醫療機構根據實際需求成立醫養中心,設立老年病、康復、護理、安寧療護和養老床位,重點接收術后恢復期患者和危重癥穩定期、康復期患者。比如:市隴海醫院作為第一批全市醫養結合試點單位,目前進展情況良好,同時擁有120張床位的3層醫養結合病區和100張床位的養護樓已投入使用,并建立“為老服務”網絡,與30家養老院和23家社區日間照料中心簽訂服務協議,建立老人養老和就醫之間的“綠色通道”。市人民醫院容納220張床位的醫養中心,功能齊全,設備先進,已于2021年7月投入使用。全市19家二級及以上綜合醫療機構,有9家開設了老年病科,開設率47%,高于省定45%的目標。同時,強化各級醫療機構為老年人服務水平,全市所有醫療機構均開通了老年人就醫便利服務綠色通道。

二是構建養醫簽約模式。

按照“就近便捷、互利互惠”的原則,鼓勵養老機構與周邊的醫療機構簽訂長期合作協議,為老年人提供治療期住院、康復期護理、穩定期生活照料以及臨終關懷一體化的健康養老服務。截至目前,全市各級醫療機構與養老機構簽約服務112對,占養老機構的91.8%,基本實現醫養簽約服務全覆蓋。

三是構建養中有醫模式。

支持養老機構根據自身能力和服務需求,開設老年病醫院、康復醫院、護理院、中醫醫院和臨終關懷等醫療機構,目前,全市養老機構內設醫務室的26家,占養老機構的21.3%,養老機構能夠以不同形式為入住老年人提供醫療服務。

四是構建居家診療模式。

積極依托社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院等基層衛生服務網絡優勢,開展家庭醫生簽約服務,為居家和社區老年人提供健康管理、上門巡診、就診轉診等醫療服務。截至目前,全市常住人口簽約281萬人,簽約率71.8%,65歲以上老年人簽約40.5萬人,簽約率81.6%。

開封出臺《關于加快推進

養老服務高質量發展的實施意見》

  在回答記者提問時,盛振國表示,開封市目前正處于人口老齡化快速發展階段,老年人口多、增速快、老齡化程度高,屬于典型的“未富先老”,應對人口老齡化的戰略任務十分迫切。為積極破除阻礙養老服務發展的制度性瓶頸,努力構建高質量現代養老服務體系,切實增進廣大老年人的幸福感、獲得感和滿意度,根據市委市政府決策部署,近日,開封市印發了《關于加快推進養老服務高質量發展的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。

  發布會上,盛振國簡要介紹了《實施意見》出臺的相關情況:

一、《實施意見》的出臺背景

  黨的十九屆五中全會提出“實施積極應對人口老齡化國家戰略”。黨中央、國務院高度重視養老服務工作,習近平總書記多次就這項工作作出重要指示。省委書記樓陽生多次強調要聚焦民生事業,切實抓好“一老一小一青壯”。近期,中央、省相繼出臺了《中共中央 國務院關于加強新時代老齡工作的意見》和《中共河南省委辦公廳 河南省人民政府辦公廳關于加強養老服務體系建設的意見》等高規格老齡文件,出臺《實施意見》,是貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和國務院、省政府有關養老服務政策部署的具體措施,也是破解我市當前養老服務發展突出矛盾和瓶頸問題的重要舉措,對于推進開封養老服務高質量發展具有重要的現實意義。

二、《實施意見》的主要內容

  《實施意見》圍繞實施積極應對人口老齡化國家戰略,充分貫徹落實國家、省文件要求,同時結合我市實際,聚焦急需、剛需,對準短板弱項,共分為三個部分32項。

第一部分 總體要求

,主要明確實施“百千萬幸福養老工程”,全市養老服務便利化、標準化、品質化水平全面提升,在服務基本民生、激活養老產業方面發揮更大作用,實現全市養老服務體系的跨越式發展,滿足多層次、多樣化的養老服務需求。

第二部分 主要任務

,主要細化推進居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系建設的具體措施及服務保障。共分為6大項27小項,分別為健全養老服務政策體系、實施養老服務設施建設八大工程、提升居家養老服務水平、加強養老服務能力建設、優化養老服務營商環境、促進養老服務產業發展,提出工作任務,做出具體部署。其中,依據國家、省相關要求,確定我市養老服務設施建設八大工程。明確提出深化養老服務領域改革,加強養老服務政策創制,強化用地保障、財政補貼、金融支持、人才保障等政策支撐;加快康養產業發展,依托文旅優勢打造區域性康養中心、消費中心。

第三部分 組織保障

,主要強調強化組織領導、壓實各方責任、強化要素保障、嚴格考評獎懲、加強宣傳引導等內容,明確具體措施,凝聚工作合力,強力推進養老服務全域高質量發展,提升全市老人的幸福感、獲得感。

三、《實施意見》的政策亮點

一是堅持黨政領導,健全體制機制。

《實施意見》明確成立開封市養老服務高質量發展領導小組,市委書記和市長任雙組長,統籌推進養老服務高質量發展;明確健全養老服務政策體系,為養老服務健康發展提供堅實政策支撐。

二是堅持問題導向,打破制度性瓶頸。

《實施意見》聚焦解決養老服務“堵點”“痛點”,提出許多新政策、新舉措。如全面實施“百千萬幸福養老工程”、打造“開心養”養老服務品牌、探索開展居家養老“五助”服務、“五社聯動”助力養老服務等。

三是堅持需求引領,推動供給側結構性改革。

《實施意見》圍繞解決養老服務供需失衡的現實問題,進一步推動供給側結構性改革。如針對失能(失智)老年人照護能力不足的問題,著力提升養老機構護理型床位占比;針對老年人居家生活照護需求, 實施老年人宜居工程;針對城市空巢和農村留守老年人服務短板,建立健全特殊困難老年人定期探訪幫扶制度;針對養老服務人才不足問題,探索養老護理人員崗位薪酬體系等。

四是堅持統籌兼顧,推動養老事業和產業協同發展。

《實施意見》明確推進養老事業與產業雙輪驅動、協同發展的政策導向。突出市場配置養老服務資源的決定性作用,優化養老服務營商環境,引導社會資本參與養老服務發展;突出養老兜底保障,更好發揮政府在發展養老服務中的規劃制定、政策引導、行業支持、市場監管等作用,充分發揮老年人家庭和個人的基礎性作用。

  盛振國說,《實施意見》明確了當前和今后一段時期全市養老服務發展的重點任務和工作目標。“政策出臺,重在實效”。下一步,開封市民政系統將在市委市政府的正確領導下,聚焦短板、突出重點、統籌協調、攻堅克難,積極確保各項政策舉措落地見效,為進一步推動全市養老服務高質量發展貢獻力量。

以老年人真實需求為導向

不斷探索創新實施創新舉措

  發布會上,李揚就我市在推動全省智慧養老服務平臺建設試點和全省居家適老化改造試點工作中采取的措施等情況回答了記者提問。

  李揚說,在我國,90%以上的老年人都會選擇居家養老。在家怎么養老?這已經成為廣大老年人和親屬關注的焦點。推進居家養老服務健康快速發展,是我市養老服務發展的重中之重,對于滿足老年人多樣化的需求,提升社會養老能力和水平具有重要意義。近年來,民政部門始終堅持以老年人真實需求為導向,聚焦智慧養老、居家適老化改造方面,探索創新實施具有針對性、普適性、實效性的創新舉措。

(一)著力打造“互聯網+養老”服務新模式。

2020年,我市獲批智慧養老服務平臺建設試點城市。市委、市政府高度重視,將智慧養老服務平臺建設納入開封市2020年民生實事和破解民生“八需八難”任務清單,作為加快發展社區居家養老服務的重要載體,市、縣(區)聯動,高位謀劃、穩步實施,實現了全市智慧養老服務全覆蓋。開封市智慧養老服務平臺于2020年12月建成投入使用。平臺在功能上實現了“四化”:一是基礎服務“便捷化”。大力推行助餐、助浴、助潔、助醫、助購、助急等“六助”服務。老年人及家屬可以通過熱線電話、手機APP等,進行可視化“點餐式”選取需求,實現養老服務的高效便捷。二是創新服務“精細化”。緊扣老年群體的所需所想所求所盼,拓展老年人文化教育娛樂、高效陪伴、需求主動發現等溫情服務內容。比如:利用電視機機頂盒,實現老年人和家屬的遠程陪伴,及時提醒申領高齡津貼,并將相關程序一次性告知。三是養老資源“可視化”。研發全市養老服務資源地圖,將全市各類養老服務資源在電子地圖上進行標示,包括養老服務機構360°全景圖像展示、基本信息、等級評定、收費標準、特色服務等,老年人和家屬足不出戶就可了解養老資源信息,真正實現“指尖”上的智慧養老服務。四是督查指導“實時化”。將實時監控、智慧用電、消防報警、食品安全、視頻交互會議等接入平臺,對全市養老服務設施進行有效監管,切實提高行業監督管理水平和效率。

(二)著力開展居家適老化改造試點。

針對部分老年人家庭,特別是失能、部分失能老年人因年齡、疾病等原因,造成居家養老環境不安全、不適應的問題,我市積極探索老年人居家適老化改造工作。今年8月份,我市成功爭取全省首批居家適老化改造試點。制定了《開封市老年人居家適老化改造實施方案》,以“如廁洗澡安全、室內行走便利、居家環境改善、智能檢測跟進、輔具配備到位”5個方面為重點,按照“一戶一策”的原則,為老年人量身打造最適合、最迫切的居家改造項目。對經濟困難的失能、部分失能、殘疾、高齡老年人家庭給予平均每戶3000元的改造補貼。2021-2022年,全市將補貼首批2500戶有需求的老年人家庭進行適老化改造。同時,加強宣傳推廣,積極引導有需要的老年人家庭自主開展居家適老化改造,讓老年人擁有一個安全、便利的生活環境。

  開報集團全媒體記者:汪元蒙

  圖片:開報集團全媒體見習記者 李浩

  視頻拍攝:開報集團全媒體記者 路文川 李天

  視頻剪輯:開報集團全媒體記者 路文川

  配音:開報集團全媒體記者 李茜

  編輯:孫爭杰

  審核:劉陸軍

  值班編委:蔡小俊

責任編輯:張永杰

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